1971.12.16 | বঙ্গবন্ধু শেখ মুজিবুর রহমানের শাসনকাল, ১৯৭২-১৯৭৫

বঙ্গবন্ধু শেখ মুজিবুর রহমানের শাসনকাল, ১৯৭২-১৯৭৫

১৯৭১ সালের ১৬ ডিসেম্বর পাকিস্তান বাহিনীর আত্মসমর্পণ অনুষ্ঠানের কয়েকদিনের মধ্যেই মুজিবনগর প্রশাসনের সিনিয়র আমলাবৃন্দ (সচিব রুহুল কুদুসের নেতৃত্বে) ঢাকায় এসে প্রশাসনের নিয়ন্ত্রণভার গ্রহণ করেন। ২২ ডিসেম্বর মুজিবনগর সরকারের সদস্যবৃন্দ ঢাকায় আসেন। ঢাকায় পৌছে তাজউদ্দীন আহমদ তার অবস্থান সুদৃঢ় করার পদক্ষেপ গ্রহণ করেন। প্রথম প্রচেষ্টা হিসেবে তিনি খােন্দকার মােশতাক আহমদকে পররাষ্ট্রমন্ত্রীর গুরুত্বপূর্ণ পদ থেকে অপসারিত করে আব্দুস সামাদ আজাদকে তার স্থলাভিষিক্ত করেন’ (তবে খােন্দকার মােশতাক আইন ও সংসদীয় বিষয়ক মন্ত্রণালয়ের দায়িত্বে বহাল থাকেন)। এমনি প্রেক্ষাপটে বঙ্গবন্ধু ৮ জানুয়ারি (১৯৭২) পাকিস্তান কারাগার থেকে মুক্তি পান এবং লন্ডন ও দিল্লী হয়ে ১০ জানুয়ারি ঢাকা পৌঁছেন। মুক্তিযুদ্ধের সময় পাকিস্তান কারাগারে আটক থাকলেও তিনি মুজিবনগর সরকারের প্রেসিডেন্ট পদে বহাল ছিলেন। সুতরাং ১০ জানুয়ারি (১৯৭২) তিনি প্রেসিডেন্ট হিসেবেই নিজ মাতৃভূমিতে প্রত্যাবর্তন করেন। বঙ্গবন্ধুর শাসনভার গ্রহণের সাংবিধানিক ভিত্তি ছিল ১৯৭১ সালের ১৭ এপ্রিল মুজিবগরে ঘােষিত স্বাধীনতার সনদ। স্বাধীন বাংলাদেশে প্রেসিডেন্ট হিসেবে বঙ্গবন্ধু সর্বপ্রথম যে কাজটি করেন তাহলাে ১১.০১.৭২ তারিখে অস্থায়ী সংবিধান আদেশ জারির মাধ্যমে দেশে সংসদীয় পদ্ধতির সরকার ব্যবস্থা প্রবর্তন। বঙ্গবন্ধুর আজন্মলালিত স্বপ্ন ছিল একটি সংসদীয় গণতন্ত্র প্রতিষ্ঠার ।  সেই লক্ষ্যে অস্থায়ী সংবিধান আদেশ জারির পর ১২ জানুয়ারি বঙ্গবন্ধু প্রধান বিচারপতির কাছে প্রথমে দেশের রাষ্ট্রপতি হিসেবে শপথ গ্রহণ করেন এবং পদত্যাগ করে প্রধানমন্ত্রীর দায়িত্ব গ্রহণ করেন। এভাবেই ১৯৭২ সালের ১২ জানুয়ারি শুরু হয় বঙ্গবন্ধুর নেতৃত্বে আওয়ামী লীগের শাসনামল বা ‘বঙ্গবন্ধুর শাসনামল । ১৯৭৫ সালের ১৫ আগস্ট সপরিবারে বঙ্গবন্ধুকে নৃশংসভাবে হত্যা করা হলে ঐ শাসনামলের অবসান। ঘটে। সুতরাং, বলা যেতে পারে যে, বঙ্গবন্ধুর শাসনামল মাত্র ৩ বৎসর ৭ মাস ৩ দিন। স্থায়ী ছিল।

বঙ্গবন্ধু সরকারের শাসনভার গ্রহণের সময় যুদ্ধবিধ্বস্ত বাংলাদেশের চিত্র বঙ্গবন্ধু যখন সদ্য স্বাধীন বাংলাদেশের শাসনভার গ্রহণ করেন সেসময় এই দেশটি নয় | মাস ব্যাপী মুক্তিযুদ্ধ ও পাকিস্তান বাহিনীর জ্বালাও পােড়াও নীতির ফলে হয়ে পড়েছিল এক যুদ্ধ-বিধ্বস্ত ভূখণ্ড। এর প্রশাসনিক ও অর্থনৈতিক অবকাঠামাে বিপর্যস্ত হয়ে পড়েছিল। দেশের শিক্ষা প্রতিষ্ঠান, ব্যবসা-বাণিজ্য, শিল্প-কলকারখানা সবকিছুই তখন ছিল বন্ধ। আইন-শৃঙ্খলা রক্ষার জন্য পুলিশ ও নিরাপত্তা বাহিনীর শক্তি ছিল নামে মাত্র । সারা দেশে ডাক বিভাগ ছিল বন্ধ, তার বিভাগ হয়ে পড়েছিল অচল, অসংখ্য কালভার্টব্রীজ-সেতু ধ্বংসপ্রাপ্ত হওয়ায় যােগাযােগ ব্যবস্থা ছিল বিধ্বস্ত। মাইন পােতার কারণে নৌবন্দরগুলি ছিল অচল। ব্যাংকগুলি ছিল বন্ধ এবং তহবিল শূন্য। বাংলাদেশের প্রথম পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা রিপাের্টে সদ্য স্বাধীন বাংলাদেশের নিমরূপ চিত্র উপস্থাপন করা হয়েছে : Bangladesh inherited a poor, undiversified economy, characterised by an under-developed infra-structure, stagnant agriculture, and a rapidly growing population. She had suffered from years of colonial exploitation and missed opportunities with debilitating effects on initiative and enterprise. Superimposed on all these were the effects of the war of liberation, which caused serious damage to physical infrastructure, dislocation in managerial and organisational apparatus and disruption in established external trading partnership. যুদ্ধ-বিধ্বস্ত বাংলাদেশের খাতওয়ারি ক্ষয়-ক্ষতির সংক্ষিপ্ত বর্ণনা নিমে দেয়া হলাে : (১) কৃষি ক্ষেত্রে।

 

মুক্তিযুদ্ধ চলাকালীন সময়ে খাদ্য শস্য উৎপাদন এমনিতেই বিঘ্নিত হয়েছিল, উপরন্তু পাকিস্তান বাহিনী পরাজয়ের পূর্ব মুহূর্তে সরকারি গুদামে মওজুদ খাদ্যশস্য, শস্যবীজ, সার, কীটনাশক ঔষধ এবং মাঠের গভীর ও অগভীর নলকূপ ধবংস করেছিল। মুক্তিযুদ্ধের নয়মাসে আয় উপার্জন ব্যাহত হওয়ায় কৃষি উপকরণ সংগ্রহ করে আবাদ করার টাকা-পয়সা কৃষকের হাতে ছিল না। তাছাড়া মুক্তিযুদ্ধের সময় পাকিস্তান। বাহিনী ও রাজাকার-দালালরা কয়েক লক্ষ হালের বলদ ও গাভী জবেহ করে গােশত খেয়েছে। ফলে হাল চাষের জন্য গবাদি পশুর সংকট দেখা দেয়। এসব সমস্যা সমাধানের জন্য নতুন সরকারকে জরুরি ভিত্তিতে কৃষি ঋণ প্রদান, বীজ সংগ্রহ করা, গভীর ও অগভীর নলকূপ মেরামত বা পুর্নখনন করা, কয়েক লক্ষ গরু আমদানি করা ইত্যাদি বিষয়ে ব্যবস্থা গ্রহণ করতে হয়। উদ্ভূত পরিস্থিতিতে কৃষি পুনর্বাসন কাজ ছিল এক কঠিন চ্যালেঞ্জ। পাকিস্তান আমলে ভূমি উন্নয়ন ও সেচ কার্যক্রমের কোন উদ্যোগ গ্রহণ না করায় ১৯৭১ সালে ৭৪% আবাদি জমি ছিল এক ফসলি এবং মাত্র ২৬% জমি ছিল দো-ফসলি ও তিন ফসলি। বন্যা নিয়ন্ত্রণ ও জলসেচের ব্যবস্থাও ছিল সামান্য। (২) খাদ্য সংকট বঙ্গবন্ধু সরকারের শাসনভার গ্রহণের সময় দেশে খাদ্য ঘাটতি ছিল প্রায় ৪০ লক্ষ টন। সরকার মাত্র ৪ লাখ টন খাদ্য শস্য মজুদ পান। এমনি সংকটময় পরিস্থিতিতেও সরকারকে প্রায় নব্বই হাজার পাকিস্তানি যুদ্ধবন্দি, আটককৃত ৫০-৬০ হাজার রাজাকার ও দালাল এবং প্রায় সােয়া-লক্ষ ভারতীয় সৈন্যবাহিনীর জন্য খাদ্য সরবরাহের এক। কঠিন চ্যালেঞ্জের সম্মুখীন হতে হয় ।

(৩) ধবংসপ্রাপ্ত সরকারি-বেসরকারি ভবন ও শরণার্থী পুনর্বাসন। পাকিস্তানী বাহিনী সারা বাংলাদেশে প্রায় ৪৩ লক্ষ বসতবাড়ি, ৩ হাজার অফিস ভবন, ১৮ হাজার প্রাইমারি স্কুল, ৬ হাজার হাই স্কুল ও মাদ্রাসা, ৯ শত কলেজ ভবন ও ১৯ হাজার গ্রাম্য হাট-বাজার পুড়িয়ে দেয়। এগুলাে নতুন করে নির্মাণের জন্য প্রয়ােজন ছিল প্রচুর পরিমাণ অর্থের এবং নির্মাণ সামগ্রী যেমন বাঁশ, কাঠ, টিন ইত্যাদি । উপরন্তু মুক্তিযুদ্ধের সময় ভারতে আশ্রয়গ্রহণকারী প্রায় ১ কোটি শরণার্থী ও দেশের অভ্যন্তরে উদ্বাস্তু হওয়া লক্ষ লক্ষ পরিবারকে পুনর্বাসন করার এক কঠিন দায়িত্ব এসে যায় সরকারের সামনে। (৪) বিপর্যস্ত শিক্ষা কার্যক্রম মুক্তিযুদ্ধের সময় সকল শিক্ষা প্রতিষ্ঠান কার্যত বন্ধ ছিল। সে সময় পুড়িয়ে দেয়া শিক্ষাভবনগুলাে পুননির্মাণ এবং ধবংসপ্রাপ্ত আসবাবপত্র, বেঞ্চ, টেবিল, চেয়ার ইত্যাদি মেরামত বা নতুন করে নির্মাণ করে ক্লাশ শুরু করা নতুন সরকারের জন্য ছিল এক বড়াে দায়িত্ব। তাছাড়া স্বাধীন বাংলাদেশের উপযােগী পাঠ্য বই রচনা ও প্রকাশের এক গুরু দায়িত্বও সরকারকে পালন করতে হয়। মুক্তিযুদ্ধের সময় অসংখ্য শিক্ষক শহীদ হওয়ায় সে পদগুলাে পূরণের প্রয়ােজন হয়। শিক্ষকদের ৯ মাসের বেতন বন্ধ ছিল। তা পরিশােধ করাও ছিল এক গুরু দায়িত্ব। (৫) বিধ্বস্ত যােগাযােগ ব্যবস্থা। মুক্তিযুদ্ধের সময় সারা দেশে ২৭৪টি ছােট বড় সড়ক সেতু ও ৩০০টি রেল সেতু ধ্বংসপ্রাপ্ত হয়। সে সময় ৪৫ মাইল রেল লাইনের সম্পূর্ণ অংশ এবং ১৩০ মাইল রেল লাইনের আংশিক ক্ষতি সাধিত হয়। ১৫০টি বগি ও বেশ কয়েকটি রেল ইঞ্জিন অকেজো হয়। রেল ইঞ্জিন ও বগি মেরামতের কারখানাগুলাে সম্পূর্ণ ধবংস করা হয়। সরকারি পরিবহনের শত শত বাস ও ট্রাক ধবংসপ্রাপ্ত হয়। ধবংসপ্রাপ্ত বেসরকারি বাস ও ট্রাকের সংখ্যা বেহিসেবি। সারা দেশে প্রায় ৩০০০ মালবাহী নৌকা ডুবিয়ে দেয়া হয়। দেশের। শতকরা ৮৫টি জলযান ধ্বংস হয়। মাল পরিবহনের সরকারি কার্গোগুলােও নিমজ্জিত হয়। চট্টগ্রাম ও চালনা বন্দরে মাইন পােতার কারণে বন্দর দুটি অকার্যকর হয়েছিল। দেশের বিমান বন্দরসমূহের রানওয়ের ক্ষতি সাধন করা হয়। অভ্যন্তরীণ যোগাযােগের জন্য বেসামরিক যাত্রীবাহী কোন বিমান সরকারের হাতে ছিল না। (৬) বিধ্বংস টেলিযােগাযােগ ব্যবস্থা মুক্তিযুদ্ধের সময় ঢাকার সাথে বিভিন্ন জেলা শহরসহ বিদেশের টেলি-যােগাযােগ ব্যবস্থা ধ্বংস হয়। আত্মসমর্পণের পূর্বে টেলিফোন এক্সচেঞ্জ ভবনগুলােতে পাহারারত পাকিস্তান বাহিনী ট্রাঙ্কব্যবস্থা বিনষ্ট করে দেয়। তারা টেলিফোন সংস্থার নথিপত্র পুড়িয়ে দেয় । টেলিফোন ব্যবস্থা সচল করার জন্য তাৎক্ষণিকভাবে প্রয়ােজন ছিল ঢাকা শহরের জন্য কমপক্ষে ৫০০০ টেলিফোন সেট, ৩১টি ট্রাঙ্ক লাইন নতুন করে স্থাপন, এক্সচেঞ্জের জন্য যন্ত্রপাতি আমদানি করা, ২০০০ কিমি দীর্ঘ টেলিফোন তার আমদানি করা, কমপক্ষে ১০০০ দক্ষ টেলিফোন কর্মী ইত্যাদি।

(৭) বিদ্যুৎ ব্যবস্থা সারা দেশে বিদ্যুৎ সাব-স্টেশনগুলাে ধ্বংসপ্রাপ্ত হয়েছিল। অনেকস্থানে বিদ্যুৎ লাইন বিচ্ছিন্ন ও বিদ্যুৎ পােলগুলাে বিনষ্ট হয়েছিল। বঙ্গবন্ধুর সরকার দায়িত্ব গ্রহণের সময় গােডাউনগুলােতে বিদ্যুৎ খুঁটি ও তার কিছুই মজুদ ছিল না।

(৮) অর্থনৈতিক অবস্থা আত্মসমর্পণের পূর্বে পাকিস্তান সেনাবাহিনীর ব্যাংকসমূহে গচ্ছিত কাগজের নােটগুলাে পুড়িয়ে দেয় এবং গচ্ছিত সােনা লুট করে। উপরন্তু ব্যাংকের নথিপত্রও তারা বিনষ্ট করে। পাকিস্তান আমলে বাংলাদেশ অংশের ব্যাংকগুলােতে কর্মরত উর্ধ্বতন কর্মকর্তাদের ৬০% এবং নিমস্তরের কর্মচারীদের ২০% ছিল অবাঙালি। মুক্তিযুদ্ধের পর অবাঙালি কর্মকর্তা-কর্মচারীরা কর্মস্থলে অনুপস্থিত হলে ব্যাংকগুলােতে দক্ষ জনবলের অভাব দেখা দেয়। মুক্তিযুদ্ধের সময় শিল্প-কল-কারখানাগুলাে প্রায় বন্ধ ছিল। ফলে অনেক মিল। অকেজো হয়ে পড়ে। এগুলাে চালু করার মত স্পেয়ারপার্টস ও কাঁচামাল কোন গুদামেই মজুদ ছিল না। উপরন্তু বিভিন্ন মিলে কর্মরত অবাঙালি শ্রমিকেরা আত্মগােপনে বা রিফুজি ক্যাম্পে আশ্রয় নেয়ায় দক্ষ শ্রমিকের অভাব দেখা দেয়। কাঁচামাল আমদানির জন্য বৈদেশিক মুদ্রার প্রয়ােজন হয়। (৯) বিপর্যস্ত প্রশাসনিক কাঠামাে ও দক্ষ প্রশাসকের অভাব। দেশ পুনর্গঠনের জন্য তাৎক্ষণিকভাবে প্রয়ােজন ছিল দক্ষ প্রকৌশলী, কৃষিবিদ, ব্যাংকার এবং অভিজ্ঞতাসম্পন্ন ব্যবসায়ীদের। ডাক, তার, রেল, মিল-কল-কারখানা প্রভৃতি সেক্টরে অভিজ্ঞ কর্মীর প্রয়ােজন ছিল। পাকিস্তান আমলে অবাঙালিরা এসব ক্ষেত্র। নিয়ন্ত্রণ করতে বিধায় নতুন রাষ্ট্রে দক্ষ কর্মীর অভাব দেখা দেয়।

(১০) সংবিধান ও আইনের শূন্যতা। নতুন সরকারের হাতে কোন সংবিধান ছিল না। ছিল উপনিবেশিক আইন ব্যবস্থা। স্বল্প সময়ে সংবিধান প্রণয়ন ও যুগােপযােগী আইন প্রণয়নের গুরু দায়িত্ব বঙ্গবন্ধুর সরকারকে পালন করতে হয়।

উপযুক্ত সমস্যাগুলাে মােকাবিলা করা ছাড়াও নতুন সরকারকে তাৎক্ষণিকভাবে আরও যে সকল চ্যালেঞ্জ মােকাবিলা করতে হয় তার মধ্যে উল্লেখযােগ্য ছিল : (ক) মুক্তিযােদ্ধাদের কাছ থেকে অস্ত্র উদ্ধার ও মুক্তিযােদ্ধাদের পুনর্বাসন করা। শহীদ

ও আহত মুক্তিযােদ্ধা পরিবারবর্গকে আর্থিক সহযােগিতা প্রদান করাও ছিল বঙ্গবন্ধুর সামনে অন্যতম গুরু দায়িত্ব;

মুক্তিযুদ্ধের বিরােধিতাকারী দালালদের আটক করে বিচারের সম্মুখীন করা; (গ) পাকিস্তানে আটক প্রায় ৪ লক্ষ বাঙালিকে ফিরিয়ে আনা; বাংলাদেশে অবস্থানরত প্রায় সােয়া লক্ষ ভারতীয় সৈন্যকে ভারতে ফেরত পাঠানাে; স্বাধীন সার্বভৌম রাষ্ট্র হিসেবে বাংলাদেশের স্বীকৃতি লাভ করা; জাতিসংঘসহ সকল আন্তর্জাতিক সংস্থার সদস্যপদ অর্জন করা; যুদ্ধবিধ্বস্ত বাংলাদেশের পুনর্গঠনের জন্য আন্তর্জাতিক অনুদান লাভ করা;

(জ) বিরােধী রাজনীতিকে মােকাবিলা করা । সেসময় সর্বহারা পার্টি ও জাসদের সরকার বিরােধী কার্যকলাপ নতুন সরকারের সামনে কঠিন চ্যালেঞ্জ হিসেবে দেখা | দিয়েছিল। (ঝ) সীমান্তে চোরাচালান বন্ধ করা; (ঞ) আন্তর্জাতিক তেলের বাজারে মূল্যবৃদ্ধিজনিত প্রভাব, বাংলাদেশকে ঘিরে সৃষ্ট আন্তর্জাতিক চক্রান্ত, মুক্তিযুদ্ধের চেতনা বিনাশের ষড়যন্ত্র ইত্যাদি মােকাবিলা

করা। এসব বঙ্গবন্ধুর সরকারের সামনে কঠিন চ্যালেঞ্জ হিসেবে দেখা দেয়। (ট) সর্বোপরি, দেশের জনগণের আকাশচুম্বী আশা-আকাক্ষার বাস্তবায়ন করা, ঐতিহাসিক ১১ দফায় উল্লেখিত দাবিগুলাে—যেমন, ৮ম শ্রেণী পর্যন্ত অবৈতনিক শিক্ষার সুযােগ, ব্যাংক-বীমা, পাট ব্যবসা ও বৃহৎ শিল্প জাতীয়করণ করা, কৃষকদের উপর থেকে খাজনা হ্রাস করা, বকেয়া খাজনা মওকুফ করা, ইত্যাদি বাস্তবায়ন করা। বঙ্গবন্ধুর সরকার যুদ্ধবিধ্বস্ত বাংলাদেশ গঠনের কঠিন চ্যালেঞ্জ অত্যন্ত সাহসিকতার সঙ্গে মােকাবিলা করেন। বঙ্গবন্ধুর প্রশাসনিক নীতি ও পরিকল্পনার ভিত্তি এবং পূর্ব প্রস্তুতি বলা হয়ে থাকে যে, বঙ্গবন্ধু সুদীর্ঘকাল আন্দোলন-সংগ্রাম করেছেন, কিন্তু প্রশাসনিক অভিজ্ঞতা তার ছিল না। সুতরাং সরকার প্রধানের দায়িত্ব গ্রহণের সময় তার। সরকারের লক্ষ্য, উদ্দেশ্য ও নীতি কি হওয়া উচিত সে বিষয়ে সুনির্দিষ্ট কোন পূর্ব পরিকল্পনা তার ছিল না। অর্থাৎ তার আজন্মলালিত সােনার বাংলা গঠনের জন্য, কিংবা যুদ্ধবিধ্বস্ত বাংলাদেশ পুনর্গঠন করে দেশবাসীর আকাশচুম্বী আশা-আকাঙ্ক্ষা পূরণের। জন্য তিনি কি ধরনের অর্থনৈতিক ব্যবস্থা অনুসরণ করবেন, কিভাবে তিনি কৃষি, শিল্প, শিক্ষা ও অন্যান্য সামাজিক সংস্কার সাধন করবেন সে বিষয়ে তার নিজস্ব কোন। কর্মপরিকল্পনা, কিংবা তাঁর রাজনৈতিক দল আওয়ামী লীগের কোন ম্যানিফেস্টো ছিল বলে অপপ্রচার করা হয়। যেমন বলা হয়ে থাকে যে, বঙ্গবন্ধুর সরকার যে ব্যাপক জাতীয়করণ নীতি অবলম্বন করেন তা তিনি করেছিলেন বামপন্থীদের চাপে কিংবা সােভিয়েট প্রভাবে। আওয়ামী লীগের শ্রেণী চরিত্র ও আওয়ামী লীগ নেতাদের আর্থসামাজিক প্রেক্ষাপট বিশ্লেষণ করলে বঙ্গবন্ধুর সমাজতান্ত্রিক অর্থনৈতিক ব্যবস্থা অনুসরণের বিষয়টি মেলে না বলেই অমন ভুল ধারণার সৃষ্টি হয়েছে । কিন্তু আমরা যদি পাকিস্তান আমলের বিভিন্ন আন্দোলন সংগ্রামে আওয়ামী লীগের উত্থাপিত বিভিন্ন দাবিদাওয়া, ঐতিহাসিক ৬ দফা ও ১১ দফা দাবি, সত্তরের নির্বাচনের সময় ঘােষিত আওয়ামী লীগের নির্বাচনী ইশতেহার এবং মুজিবনগর সরকারের গৃহীত পদক্ষেপসমূহ বিশ্লেষণ করি তাহলে এটা সুস্পষ্ট করে বলা যায় যে, রাষ্ট্রপরিচালনার সুনির্দিষ্ট নীতিমালা, আদর্শিক ভিত্তি ও দর্শন বঙ্গবন্ধুর সামনে ছিল। কিছু উদাহরণ দেয়া যেতে পারে। যেমন: (১) ১৯৫৪ সালের পূর্ব বাংলা ব্যবস্থাপক পরিষদের নির্বাচনের সময় আওয়ামী লীগ নেতৃত্বাধীন যুক্তফ্রন্ট যে ঐতিহাসিক ২১ দফা কর্মসূচি ঘােষণা করেছিল তার ১২নং

দাবিতে পাটশিল্প জাতীয়করণের প্রতিশ্রুতি দেয়া হয়েছিল; (২) ৬ দফার অনুসরণে প্রণীত ১১ দফা দাবিতে ব্যাংক, বীমা ও সকল বৃহৎ শিল্প প্রতিষ্ঠান জাতীয়করণ করার মত অর্থনৈতিক দাবি অর্ন্তভূক্ত করা হয়েছিল। তাছাড়া চাষীদের জন্য কর হ্রাস, কিংবা শ্রমিকদের জন্য ন্যায্য বেতন ও বােনাসের দাবিও ১১ দফাতে ছিল। আওয়ামী লীগ সত্তরের নির্বাচনে ৬ দফা ও ১১ দফার প্রতি

গণরায় লাভ করে; (৩) ১৯৭০-এর নির্বাচনে আওয়ামী লীগের নির্বাচনী ইশতেহারে উল্লেখ করা হযেছিল

যে, মানুষে মানুষে বিদ্যমান অর্থনৈতিক অবিচার দূরীভূত করার লক্ষ্যে অগ্রাধিকারভিত্তিতে ব্যাংক, বীমা, বৃহৎ শিল্প, বৈদেশিক বাণিজ্য, পাট ও তুলা বাণিজ্য, শিপিংসহ অভ্যন্তরীণ ও আন্তর্জাতিক নৌপরিবহন ব্যবস্থা এবং অন্যান্য বৃহৎ শিল্পের জাতীয়করণের বিষয়টি পরিকল্পনা প্রণয়নকারী সংস্থাসমূহের মাধ্যমে স্থির করা হবে। এছাড়াও ইশতেহারে ২৫ বিঘা পর্যন্ত জমির খাজনা মওকুফ করার প্রতিশ্রুতি দেয়া হয়। (৪) প্রবাসী সরকার গঠনের পর দশ এপ্রিল ৯.৩০ মিনিটে অল ইন্ডিয়া রেডিও-র

শিলিগুড়ি কেন্দ্র থেকে প্রচারিত ভাষণে প্রধানমন্ত্রী হিসেবে তাজউদ্দীন আহমদ যে ভাষণ দেন তাতে তিনি বাংলাদেশের মুক্তিযুদ্ধের লক্ষ্য নিমরূপভাবে স্থির করেন: বাংলাদেশের নিরন্ন দুঃখী মানুষের জন্য রচিত হােক এই নতুন পৃথিবী, যেখানে মানুষকে শােষণ করবে না। আমাদের প্রতিজ্ঞা হােক ক্ষুধা, রােগ, বেকারত্ব আর অজ্ঞানতার অভিশাপ থেকে মুক্তি। এই পবিত্র দায়িত্বে নিয়ােজিত হােক সাড়ে সাত কোটি বীর বাঙালি ভাই-বােনের সম্মিলিত মনোেবল, অসীম শক্তি । যাঁরা আজ রক্ত দিয়ে উর্বর করেছে বাংলাদেশের মাটি, যেখানে উৎকর্ষিত হচ্ছে স্বাধীন বাংলাদেশের নতুন মানুষ। তাদের রক্ত আর ঘামে ভেজা মাটি থেকে গড়ে উঠুক নতুন গণতান্ত্রিক সমাজব্যবস্থা; গণমানুষের কল্যাণে সাম্য আর সুবিচারের ভিত্তিপ্রস্তরে লেখা হােক ‘জয়

বাংলা’, ‘জয় স্বাধীন বাংলাদেশ’। (৫) বাংলাদেশ স্বাধীন করার পিছনে বঙ্গবন্ধুর যেমন একটা দীর্ঘমেয়াদি পরিকল্পনা ছিল,

যুদ্ধবিধ্বস্ত বাংলাদেশ গঠন করার জন্যও বঙ্গবন্ধুর মনে যেন একটা কর্ম কৌশল তৈরি করারই ছিল—তা তাঁর স্বদেশ প্রত্যাবর্তনের দিন (১০.১.৭২) থেকে পরবর্তী ২/৩ দিন প্রদত্ত বক্তব্য বিবৃতি থেকে অনুধাবন করা যায়। মুক্তিযুদ্ধের ৯ মাস বঙ্গবন্ধু পাকিস্তানের কারাগারে এমনিভাবে আটক ছিলেন যে তখন তিনি গােটা বিশ্বের ঘটনা প্রবাহ থেকে বিচ্ছিন্ন ছিলেন। ৮ জানুয়ারি (১৯৭২) মুক্তি পেয়ে লন্ডন-দিল্লী হয়ে ১০ জানুয়ারি ঢাকা পৌছা পর্যন্ত দলীয় নেতা-কর্মীদের সঙ্গে তার যােগাযােগ হয়নি, অথচ ঢাকা পৌঁছেই তিনি যে বক্তব্য দিলেন তাতে তাঁর সমস্ত পরিকল্পনার কথা এমনভাবে ব্যক্ত করলেন যেন সেগুলাে তিনি পূর্ব থেকেই মনের কোণে রচনা করে রেখেছিলেন। প্রথমেই তিনি বাংলাদেশের স্বাধীনতা অক্ষুন্ন রাখার দৃঢ় প্রত্যয় ব্যক্ত করে বলেন :

গত ৭ মার্চ আমি এই রেসকোর্সে বলেছিলাম, দুর্গ গড়ে তােল, আজ আবার

বলছি, আপনারা একতা বজায় রাখুন আমি বলেছিলাম বাংলাদেশকে মুক্ত করে ছাড়ব’। বাংলাদেশ আজ মুক্ত স্বাধীন। একজন বাঙালি বেঁচে থাকতেও এই স্বাধীনতা নষ্ট হতে দেব না। বাংলাদেশ ইতিহাসে স্বাধীন দেশরূপেই বেঁচে থাকবে। বাংলাকে

দাবিয়ে রাখতে পারে এমন কোন ব্যক্তি নাই। বাংলাদেশে অবস্থানরত ভারতীয় সেনাবাহিনী ফেরত পাঠানাে প্রসঙ্গে ১০ জানুয়ারি (১৯৭২) তিনি বলেন, আমি যখনই বলব, ভারতীয় সেনাবাহিনী তখনই দেশে ফেরত যাবে। এখনই আস্তে

আস্তে অনেককে ফেরত পাঠানাে হচ্ছে। দেশের স্বাধীনতা রক্ষা প্রশ্নে তিনি আরও বলেন: এখন যদি কেউ বাংলাদেশের স্বাধীনতা হরণ করতে চায়, তাহলে সে স্বাধীনতা রক্ষা করার জন্যে মুজিব সর্বপ্রথম তার প্রাণ দেবে। বাঙালি আর স্বাধীনতা হারাতে পারে

। যুদ্ধাপরাধী-দালালদের বিচার প্রসঙ্গে বাংলার মাটিতে পা রেখেই বঙ্গবন্ধু সেদিন দৃঢ়কণ্ঠে উচ্চারণ করেছিলেন।

গত ২৫শে মার্চ থেকে এ পর্যন্তদীর্ঘ ৯ মাসে বর্বর পাকিস্তানি সেনাবাহিনী এ দেশের প্রায় সব বুদ্ধিজীবীকে হত্যা করেছে। তারা আমার মানুষকে হত্যা করেছে। হাজার হাজার মা-বােনের সম্রম নষ্ট করেছে। বিশ্ব এসব ঘটনার সামান্য কিছুমাত্র জানে। বিশ্বকে মানব ইতিহাসের জঘন্যতম কুকীর্তির তদন্ত অবশ্যই করতে হবে। একটি নিরপেক্ষ আন্তর্জাতিক ট্রাইবুনাল গঠন করে বর্বর পাক বাহিনীর কার্যকলাপের সুষ্ঠু তদন্ত করার জন্য আবেদন জানাচ্ছি। এ দেশীয় দালালদের প্রসঙ্গে বঙ্গবন্ধু বলেন: ইয়াহিয়া সরকারের সাথে যারা সক্রিয়ভাবে সহায়তা করেছে তাদের বিরুদ্ধে যথাসময়ে প্রয়ােজনীয় ব্যবস্থা গ্রহণ করা যাবে। এদের বিচার হবে। সে তার সরকারের ওপর ন্যস্ত রাখুন। দেশের ভবিষ্যত রাষ্ট্রনীতি সম্পর্কে সেদিন বঙ্গবন্ধু বলেছিলেন :

আমি স্পষ্ট ভাষায় বলে দিতে চাই যে, বাংলাদেশ একটি আদর্শ রাষ্ট্র হবে। আর তার ভিত্তি বিশেষ কোন ধর্মভিত্তিক হবে না। রাষ্ট্রের ভিত্তি হবে গণতন্ত্র, সমাজতন্ত্র ও ধর্মনিরপেক্ষতা। এদেশের কৃষক-শ্রমিক, হিন্দু-মুসলমান সুখে থাকবে, শান্তিতে

থাকবে। দেশের স্বাধীনতা অর্থবহ করার জন্য তিনি দৃঢ় প্রত্যয় ঘােষণা করেন : বাংলাদেশকে একটি সুখী ও সমৃদ্ধশালী দেশ হিসেবে গড়ে তুলতে হবে। এভাবে দেখা যায় যে, বঙ্গবন্ধু ১০ জানুয়ারি (১৯৭২) ঢাকা পৌছে লাখ লাখ জনতার। যে প্রাণঢালা অভিনন্দন পান তার প্রতিক্রিয়ায় তিনি তাৎক্ষণিকভাবে যে সংক্ষিপ্ত বক্তৃতা দেন তাতে নতুন সরকারের করণীয় অনেক বিষয়েরই উল্লেখ ছিল। এরপর প্রধানমন্ত্রী হিসেবে ১৪ জানুয়ারি তিনি সাংবাদিক সম্মেলনে যে বক্তৃতা দেন তাতে তাঁর সরকারের নীতি ও ভবিষ্যৎ কর্মপন্থা বিষয়ে স্পষ্ট দিক-নির্দেশনা ছিল।

তাঁর সরকারের অর্থনৈতিক নীতি বিষয়ে তিনি বলেন :

সমাজতান্ত্রিক অর্থনীতি প্রতিষ্ঠাই তাহার চূড়ান্ত লক্ষ্য। বর্তমান মুহূর্তে পুনর্বাসন ও জাতীয় অর্থনীতি পুনর্গঠনই সবচেয়ে জরুরী কাজ বলিয়া ঘােষণা করিয়া তিনি সমগ্র বিশ্বের সাহায্য কামনা করেন এবং এক প্রশ্নের জবাবে বলেন যে, আমরা যেকো দেশেরই সাহায্যই গ্রহণ করতে প্রস্তুত-তবে সেই সাহায্য হবে শর্তহীন। অর্থনীতিকে পুনর্নির্মাণ ও গতিশীল করা বিষয়ে তিনি উল্লেখ করেন : অর্থনীতিকে পুনর্নিমাণ ও গতিশীল করাই সবচাইতে জরুরী কর্তব্য। অর্থনীতিকে পুনরায় সচল করিয়া তুলিতে হইবে। খাদ্য, আশ্রয় ও পরিধানের বস্ত্রের ব্যবস্থা করিতে হইবে । শিক্ষা প্রতিষ্ঠানগুলি পুনরায় চালু করা হইবে এবং সকল শ্রেণীর মানুষের পক্ষে শিক্ষিত হওয়ার সুযোেগ গড়িয়া তােলা হইবে। জরুরী ভিত্তিতে সাহায্য ও পুনর্বাসনের। ব্যবস্থা করা হইবে। সংবাদ সম্মেলনে ‘মুজিববাদ’ সম্পর্কে মন্তব্য করতে বলা হলে বঙ্গবন্ধু বলেন : ‘আমি এখন বলিতে পারিব না’। সংবাদ সম্মেলনে বঙ্গবন্ধু বাংলাদেশকে প্রাচ্যের সুইজারল্যান্ড হিসাবে গঠন করার অভিপ্রায় ব্যক্ত করেন। পররাষ্ট্রনীতি সম্পর্কে তার সুস্পষ্ট ঘােষণা ছিল যে, । আমরা শান্তিপূর্ণ সহ-অবস্থানের নীতিতে বিশ্বাসী। আমাদের নীতি হইতেছে সকলের সহিত বন্ধুত্ব। কাহারাে সহিত বিদ্বেষ পরায়ণতা নয়। আমাদের পররাষ্ট্র নীতি হইবে জোট নিরপেক্ষ। বাংলাদেশ ভারতের প্রভাবিত একটি রাষ্ট্র কি-না সে বিষয়ে সাংবাদিকদের প্রশ্নের উত্তরে বঙ্গবন্ধু বলেন, বাংলাদেশ একটি স্বাধীন রাষ্ট্র। এভাবে বঙ্গবন্ধু বিভিন্ন বক্তৃতা-বিবৃতি ও সাক্ষাৎকারের মাধ্যমে ক্ষমতা গ্রহণের মাত্র এক সপ্তাহের মধ্যেই তাঁর সরকারের কর্মপরিকল্পনা জাতির সামনে তুলে ধরেন। যেমন : (১) ১৪ জানুয়ারি ঢাকা মেডিকেল কলেজে আহত মুক্তিযােদ্ধাদের পাশে উপস্থিত হয়ে ঘােষণা করেন, ‘দেশের মুক্তির জন্য যে-সকল যুবক সংগ্রাম করিয়াছেন তাহাদের সমাজে যােগ্য স্থান দেওয়া হইবে, (২) ১৬ জানুয়ারি (১৯৭২) সমগ্র দেশব্যাপী জাতীয় শােক দিবস পালনের প্রাক্কালে (১৫ জানুয়ারি) তিনি ঘােষণা করেন যে,মাতৃভূমির মুক্তিযুদ্ধে দেশমাতৃকার যেসব কৃতী সন্তান শহীদ হইয়াছেন তাহাদের স্মরণে ঢাকার রেসকোর্স ময়দানে জাতীয় স্মৃতিসৌধ নির্মাণ করা হইবে (৩) ১৭ জানুয়ারি এক সরকারি হ্যান্ড আউটের মাধ্যমে বঙ্গবন্ধু ১০ দিনের মধ্যে সকল অস্ত্র জমা দেওয়ার নির্দেশ জারি করেন; অতএব, উপরের আলােচনার প্রেক্ষিতে বলা যায় যে, শাসনভার গ্রহণ করার সময় বঙ্গবন্ধু সরকার তার কর্তব্য-কৰ্ম বিষয়ে অত্যন্ত সজাগ ছিলেন। বঙ্গবন্ধুর কাছে এটা

স্পষ্ট ছিল যে যুদ্ধ-বিধ্বস্ত দেশকে পুনর্গঠন করতে অগ্রাধিকার ভিত্তিতে তার কি কি কাজ করতে হবে এবং কত দ্রুততার সাথে তা করতে হবে। তাঁর সুদীর্ঘ রাজনৈতিক জীবনের অভিজ্ঞতা, ১৯৫৪ সালের ২১ দফা, ঐতিহাসিক ৬ ও ১১ দফা, সত্তরের নির্বাচনী ইশতেহার, স্বাধীনতা সনদ-ইত্যাদি ছিল তার রাষ্ট্র পরিচালনা নীতি নির্ধারণের সহায়ক। বঙ্গবন্ধুর সরকার পরিচালনা।

মন্ত্রী পরিষদ : আমরা পূর্বেই উল্লেখ করেছি যে, ১২ জানুয়ারি ১৯৭২ বঙ্গবন্ধু প্রধান। বিচারপতির নিকট দেশের প্রেসিডেন্ট হিসেবে শপথ গ্রহণ করেন এবং পদত্যাগ করে প্রধানমন্ত্রীর দায়িত্ব গ্রহণ করেন। তখন বাংলাদেশের প্রেসিডেন্ট নিযুক্ত হন বিচারপতি আবু সাঈদ চৌধুরী। প্রধান বিচারপতি মনােনীত হন বিচারপতি আবু সাদত মােহাম্মদ। সায়েম। ১২ জানুয়ারি বঙ্গবন্ধু ১২ সদস্য বিশিষ্ট মন্ত্রীসভা গঠন করেন। বঙ্গবন্ধু মন্ত্রীপরিষদের প্রথম সভা অনুষ্ঠিত হয় ১৩ জানুয়ারি (১৯৭২)। ঐ সভায় কতকগুলাে মৌলিক সিদ্ধান্ত গৃহীত হয়। যেমন : (১) ১৯৭১ সালের মার্চ মাস থেকে প্রচলিত বাংলাদেশের পতাকার নকশা থেকে

বাংলাদেশের মানচিত্র তুলে সবুজের মাঝখানে শুধু লাল গােলক রেখে বাংলাদেশের জাতীয় পতাকা অনুমােদন করা হয়। (২) বাংলাদেশের জাতীয় সঙ্গীত কবি রবীন্দ্রনাথ ঠাকুরের ‘আমার সােনার বাংলা আমি তােমায় ভালবাসি’ নির্ধারণ করা হয়। (৩) বিদ্রোহী কবি নজরুল ইসলামের ‘চল চল চল ঊর্ধ্ব গগণে বাজে মাদল’ গানটি বাংলাদেশের রণসঙ্গীত হিসেবে নির্ধারণ করা হয়।’

আলােচনার এই পর্যায়ে আমরা বঙ্গবন্ধুর সরকারের সাড়ে তিন বছরের কর্মকাণ্ড বিষয়ভিত্তিক আলােচনা করব।

ক, সংবিধান প্রণয়ন | আমরা ইতােপূর্বে উল্লেখ করেছি যে, ১৯৭১ সালের ১৭ এপ্রিল ঘােষিত স্বাধীনতার সনদ মুক্তিযুদ্ধকালীন সময়ে বাংলাদেশে মৌলিক আইনের ভিত্তি হিসেবে কাজ করেছে। ‘এই সনদ ছিলাে আইনের মূল সূতিকাগার এবং সরকারের সমস্ত কর্তৃত্ব ও ক্ষমতার উৎস। ১৯৭২ সালের ১৬ ডিসেম্বর দেশের সংবিধান কার্যকর না হওয়া পর্যন্ত এটিই ছিলাে দেশের সংবিধান’। এই সনদে রাষ্ট্রপতি শাসিত সরকার পদ্ধতির বিধান করা হয়েছিল এবং বঙ্গবন্ধু শেখ মুজিবকে রাষ্ট্রপতি হিসেবে দেশের শাসনপদ্ধতিতে পরিবর্তন আনার ক্ষমতা দেয়া হয়েছিল । উক্ত ক্ষমতাবলে বঙ্গবন্ধু ঢাকা প্রত্যাবর্তনের পরের দিন ১১ জানুয়ারি (১৯৭২) ‘অস্থায়ী সংবিধান আদেশ জারি করেন। অস্থায়ী সংবিধান আদেশে সংসদীয় সরকার পদ্ধতির প্রবর্তন করা হয়। এটি ছিল জনগণকে প্রদত্ত। বঙ্গবন্ধুর দৃঢ় প্রতিশ্রুতির বাস্তবায়ন। ১৯৪৯ সালে জন্মলগ্ন থেকে আওয়ামী লীগ ছিল। দেশে সংসদীয় গণতন্ত্র প্রতিষ্ঠায় প্রতিশ্রুতিবদ্ধ। ১৯৫৪ সালের ২১ দফায়, ৬ ও ১১। দফায় এবং ৭০-এর নির্বাচনে আওয়ামী লীগ সংসদীয় পদ্ধতির দাবী করেছে ।

‘অস্থায়ী সংবিধান আদেশ’ বলে বাংলাদেশের সংবিধান প্রণয়নের লক্ষ্যে সরকার ১৯৭২ সালের ২৩ মার্চ ‘গণপরিষদ আদেশ’ ও ‘বাংলাদেশ গণপরিষদ সদস্য (সদস্যপদ বাতিল) আদেশ’ নামক ২টি আদেশ জারি করে। প্রথমটির মাধ্যমে ১৯৭০ সালে তদানীন্তন পূর্ব পাকিস্তানে নির্বাচিত জাতীয় ও প্রাদেশিক পরিষদ সদস্যগণকে নিয়ে গণপরিষদ গঠন করা হয়। গণপরিষদের একমাত্র দায়িত্ব ছিল বাংলাদেশের জন্য একটি সংবিধান প্রণয়ন করা। আইনসভা হিসেবে কাজ করার কোন ক্ষমতা গণপরিষদের ছিল। এই আদেশটি ১৯৭১ সালের ২৬ মার্চ থেকে কার্যকর করা হয়। দ্বিতীয় আদেশ অনুযায়ী গণপরিষদের কোন সদস্য তার রাজনৈতিক দল (অর্থাৎ যে দলের মনােনয়ন পেয়ে তিনি নির্বাচনে প্রার্থী হয়েছিলেন) থেকে পদত্যাগ করেন, কিংবা উক্ত দল থেকে বহিকৃত হন তাহলে তার সদস্যপদ বাতিল হয়ে যাবে।’ এ দুটি আদেশ জারির পরপরই সংবিধান প্রণয়ন প্রক্রিয়া শুরু হয়। শেখ মুজিবুর রহমান ৯ এপ্রিল আওয়ামী লীগ পার্লামেন্টারি পার্টি কর্তৃক গণপরিষদের দলীয় নেতা নির্বাচিত হন। সৈয়দ নজরুল ইসলামকে সহকারী নেতা নির্বাচন করা হয়। রাষ্ট্রপতি ১০ এপ্রিল গণপরিষদের অধিবেশন উদ্বোধন করেন। তার সভাপতিত্বে অনুষ্ঠিত উদ্বোধনী অনুষ্ঠানে শাহ আবদুল হামিদ ও মােহাম্মদউল্লাহ বিনা প্রতিদ্বন্দ্বিতায় গণপরিষদের যথাক্রমে স্পিকার ও ডেপুটি স্পিকার নির্বাচিত হন। উদ্বোধনী অনুষ্ঠানে ৪১৪ জন সদস্য উপস্থিত ছিলেন। সংবিধানের খসড়া প্রণয়নের লক্ষ্যে ১১ এপ্রিল একটি কমিটি গঠন করা হয়। ৩৪ সদস্য বিশিষ্ট এই কমিটির আহ্বায়ক ছিলেন ড. কামাল হােসেন। এই কমিটিতে একমাত্র বিরােধীদলীয় সদস্য ছিলেন ন্যাশনাল আওয়ামী পাটি-ন্যাপ (মােজাফর) থেকে ১৯৭০ সালে প্রাদেশিক পরিষদে নির্বাচিত সদস্য সুরঞ্জিত সেনগুপ্ত। কমিটিতে একজন মহিলা গণপরিষদ সদস্য (মােট মহিলা সদস্যসংখ্যা ছিল ৭ জন) অন্তর্ভূক্ত করা হয়। কমিটিতে পরবর্তী ১০ জুনের (১৯৭২) মধ্যে গণপরিষদে সংবিধানের খসড়া উপস্থাপন করতে বলা হয়। সে অনুযায়ী কমিটি অত্যন্ত দ্রুত সংবিধানের খসড়া প্রণয়নের কাজ শুরু করে। ১৭ এপ্রিল কমিটির প্রথম সভা অনুষ্ঠিত হয়। ঐ বৈঠকে দেশের বিশিষ্ট ব্যক্তিবর্গ ও বিভিন্ন সংবিধান বিশেষজ্ঞের কাছ থেকে সংবিধান বিষয়ে প্রস্তাব আহ্বান করার সিদ্ধান্ত নেয়া হয়। কমিটির ঘােষিত শেষ তারিখের (৮ মে ১৯৭২) মধ্যে কমিটি ৯৮টি সুপারিশমালা লাভ করে। পূর্বনির্ধারিত ১০ জুনের মধ্যে কমিটি সংবিধানের খসড়া প্রণয়ন করতে সক্ষম হয়। সংবিধানটিকে পূর্ণাঙ্গ ও উত্তম করার উদ্দেশ্যে কমিটির সভাপতি ড. কামাল হােসেন ভারত ও ইংল্যান্ড সফর করে সেখানকার পার্লামেন্টের কার্যকারিতা প্রত্যক্ষ করেন। তাছাড়া সংবিধানটিকে ত্রুটিমুক্ত করার উদ্দেশ্যে কমিটি একজন ব্রিটিশ বিশেষজ্ঞের পরামর্শ গ্রহণ করে। ১৯৭২ সালের ১১ অক্টোবরের মধ্যে কমিটি সংবিধানের খসড়া চূড়ান্তভাবে প্রণয়ন করে । সংবিধানের খসড়া চূড়ান্ত করার পূর্বে ৯ অক্টোবর তা আওয়ামী লীগের সংসদীয় দলের বৈঠকে উপস্থাপিত ও আলােচিত হয়েছিল। এভাবে প্রণীত চূড়ান্ত খসড়াটি কমিটির সভাপতি এবং দেশের আইনমন্ত্রী ড. কামাল হােসেন সংবিধানের বিলের আকারে

গণপরিষদের অধিবেশনে উপস্থাপন করেন। ১৩ অক্টোবর গণপরিষদ নিজস্ব কার্যপ্রণালীর বিধিমালা গ্রহণ করে। ১৮ অক্টোবর থেকে গণপরিষদে সংবিধান বিল সম্পর্কে সাধারণ আলােচনা শুরু হয় এবং ৩০ অক্টোবর তা সমাপ্ত হয়। ২০ অক্টোবর বাংলাদেশ কমিউনিস্ট পার্টির সভাপতি মণি সিংহ ড. কামাল হােসেনের সঙ্গে সাক্ষাৎ করে সংবিধানের বিষয়ে তার পার্টির সুপারিশ উপস্থাপন করেন। ৩১ অক্টোবর থেকে গণপরিষদে খসড়া সংবিধানের ধারাওয়ারি আলােচনা শুরু হয়। ৩ নভেম্বর পর্যন্ত সে আলােচনা চলে। আলােচনাকালে আওয়ামী লীগ দলীয় সদস্যগণ কর্তৃক আনীত কতিপয় সংশােধনী গ্রহণ করা হয়। সংবিধানের ৭৩নং অনুচ্ছেদ সম্পর্কে সুরঞ্জিত সেনগুপ্ত কর্তৃক আনীত একটি সংশােধনী প্রস্তাব গ্রহণ করা হয়।

| ১৯৭২ সালের ৪ নভেম্বর গণপরিষদে সংবিধান বিল পাশ হয়। ১৪ ডিসেম্বর। (১৯৭২) স্পিকার, প্রধানমন্ত্রী, মন্ত্রিসভার সদস্যবৃন্দ ও গণপরিষদ সদস্যগণ সংবিধানের বাংলা ও ইংরেজি কপিতে স্বাক্ষর দান করেন। তবে একমাত্র বিরােধী দলীয় সদস্য সুরঞ্জিত সেনগুপ্ত সংবিধান বইতে স্বাক্ষর দানে বিরত থাকেন। ১৯৭২ সালের ১৬ ডিসেম্বর বিজয় দিবস থেকে সংবিধানটি কার্যকর করা হয়। এরপর গণপরিষদ ভেঙে দেয়া হয়। গণপরিষদের প্রথম স্পিকার শাহ আব্দুল হামিদ মৃত্যুবরণ করায় (১২ অক্টোবর ১৯৭২) ইতােমধ্যে মােহাম্মদউল্লাহকে স্পিকার ও বায়তুল্লাহকে ডেপুটি স্পিকার নির্বাচিত করা হয়েছিল। গণপরিষদ ভেঙে দেয়ার আগেই প্রধানমন্ত্রী শেখ মুজিবুর রহমান গণপরিষদে ঘােষণা করেন যে, বিধিবদ্ধ সংবিধানের আওতায় দেশে ১৯৭৩ সালের ৭ মার্চ সাধারণ নির্বাচন অনুষ্ঠিত হবে। সংবিধান প্রণয়নকালীন সময়ে বিভিন্ন রাজনৈতিক নেতা ও দলের প্রতিক্রিয়া ও মতামত

সংবিধান প্রণয়নের লক্ষ্যে গণপরিষদ গঠনের ঘােষণা দেওয়ার পর সরকারকে রাজনৈতিক বিতর্কের সম্মুখীন হতে হয়। বিরােধী রাজনৈতিক দলগুলাে ১৯৭০ সালের নির্বাচনে নির্বাচিত জাতীয় ও প্রাদেশিক পরিষদের সদস্যদের নিয়ে গণপরিষদ গঠনের বৈধতা নিয়ে প্রশ্ন তােলে। তাদের যুক্তি ছিল যে ১৯৭০ সালের নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয়েছিল পাকিস্তান সরকার কর্তৃক প্রণীত আইন শাসন কাঠামাে আদেশবলে । উক্ত নির্বাচনে আওয়ামী লীগ পাকিস্তানের শাসন কাঠামাের মধ্যে ৬ দফার ভিত্তিতে একটি সংবিধান প্রণয়ন করতে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ ছিল। স্বাধীন সার্বভৌম দেশ হিসেবে বাংলাদেশের অভ্যুদয় ঘটার সাথে সাথে ১৯৭০ সালের নির্বাচন ও ঐ নির্বাচনে নির্বাচিত সদস্যগণ গ্রহণযােগ্যতা হারিয়েছেন। সুতরাং তারা দাবি করেন যে বাংলাদেশের জন্য একটি সংবিধান রচনা করতে হলে একটি নতুন সাংবিধানিক পরিষদ গঠন করতে হবে। এই দাবি নিয়ে ন্যাপ (ভাসানী) দলের নেতা মওলানা আব্দুল হামিদ খান ভাসানী একটি সরকার বিরােধী আন্দোলন গড়ে তােলার চেষ্টা করেন। ১৯৭২ সালের ৩ সেপ্টেম্বর এক জনসভায় তিনি সরকারের পদত্যাগ ও একটি জাতীয় সরকার প্রতিষ্ঠার দাবি উত্থাপন করেন। কিন্তু সে সময় শেখ মুজিবুর রহমানের জনপ্রিয়তা তুঙ্গে থাকায় মওলানা

ভাসানীর আহ্বানে তেমন জনসমর্থন পাওয়া যায়নি।

সংবিধান সম্পর্কে প্রতিক্রিয়া

গণপরিষদে সংবিধান গৃহীত হওয়ার পর এর বিরুদ্ধে কোন জোরালাে বিক্ষোভ বা আন্দোলন গড়ে ওঠেনি। কোন রাজনৈতিক দলই সংবিধানে অন্তর্ভুক্ত রাষ্ট্রীয় চার মূলনীতির বিরুদ্ধে কোন মতামত প্রকাশ করেনি বা সংবিধানের মূল বৈশিষ্ট্য নিয়ে বিকল্প কোন প্রস্তাব উত্থাপন করেনি। জাতীয় সমাজতান্ত্রিক দল (জাসদ) ঐ সংবিধানকে একটি ‘বাজে সংবিধান’ হিসেবে অভিহিত করে। এই দলের মতে সংবিধানে মৌলিক অধিকারের উপর নানা বাধা নিষেধ আরােপ করে দেশে নিয়ন্ত্রিত গণতন্ত্র প্রতিষ্ঠা করা হয়েছে এবং অর্থনৈতিক বৈষম্য দূর করার কোন দিক নির্দেশনা সংবিধানে দেয়া হয়নি। তবে দলটি এই মর্মে সন্তোষ প্রকাশ করে যে দেশে কোন সংবিধান না থাকার চেয়ে একটি বাজে সংবিধান থাকাও শ্রেয়। বাংলাদেশের কমিউনিস্ট পার্টি ও ন্যাপ (মােজাফফর) সংবিধানের কিছু কিছু সংশােধনীর প্রস্তাব করলেও সংবিধানকে স্বাগত জানায়। সেসময় ধর্মভিত্তিক রাজনৈতিক দলগুলাে নিষিদ্ধ থাকায় কিংবা আন্ডারগ্রাউন্ডে থাকায় সংবিধান বিষয়ে খােলাখুলি কোন মন্তব্য বা সুপারিশ পেশ করতে পারেনি।

সংবিধানের বৈশিষ্ট্যাবলি।

১৯৭২ সালের সংবিধান একটি লিখিত দলিল। এই সংবিধানে সংযােজন করা হয় একটি প্রস্তাবনা, ১১টি ভাগ ও ৪টি তফসিল। এর প্রথম ভাগে প্রজাতন্ত্রের বৈশিষ্ট্যসমূহ, দ্বিতীয় ভাগে রাষ্ট্রপরিচালনার মূলনীতিসমূহ, তৃতীয় ভাগে মৌলিক অধিকারসমূহ, চতুর্থ ভাগে নির্বাহী বিভাগ, পঞ্চম ভাগে জাতীয় সংসদ, ষষ্ঠ ভাগে বিচার বিভাগ, সপ্তম ভাগে নির্বাচন, অষ্টম ভাগে মহাহিসাব নিরীক্ষণ ও নিয়ন্ত্রক, নবম ভাগে কর্মকমিশন, দশম ভাগে সংবিধান সংশােধন ও একাদশ ভাগে বিবিধ বিষয়াবলি আলােচিত হয়েছে।

১৯৭২ সালের সংবিধানের প্রস্তাবনায় রাষ্ট্রপরিচালনার মূলনীতি হিসেবে ৪টি আদর্শকে গ্রহণ করা হয়েছে, যেমন: জাতীয়তাবাদ, সমাজতন্ত্র, গণতন্ত্র এবং ধর্মনিরপেক্ষতাবাদ। এর মূল লক্ষ্য ছিল:

| এমন এক সমাজ প্রতিষ্ঠা, যেখানে সকল নাগরিকের জন্য আইনের শাসন, মৌলিক মানবাধিকার এবং রাজনৈতিক, অর্থনৈতিক ও সামাজিক সাম্য, স্বাধীনতা ও সুবিচার নিশ্চিত হবে। সংবিধানে বাংলাভাষাকে একমাত্র রাষ্ট্রীয়ভাষা হিসেবে ও বিশ্বকবি রবীন্দ্রনাথ ঠাকুরের ‘আমার সােনার বাংলা’ গানটির প্রথম ১০ চরণ বাংলাদেশের জাতীয় সঙ্গীত হিসেবে গ্রহণ করা হয়। ১৯৭২ সালের সংবিধানে দেশের নাগরিকদের বাঙালি হিসেবে উল্লেখ করা হয়। অর্থাৎ জাতীয়তাবাদ ব্যাখ্যা করতে গিয়ে বাঙালি জাতীয়তাবাদকে প্রাধান্য দেয়া হয়। ঐ সংবিধানে উল্লিখিত সমাজতন্ত্র যে উদ্দেশ্যে উল্লেখ করা হয়েছিল তা হচ্ছে: “মানুষের উপর মানুষের শােষণবিহীন ন্যায়ভিত্তিক সমাজব্যবস্থা প্রবর্তনের লক্ষ্যে একটি সমাজতান্ত্রিক অর্থনৈতিক ব্যবস্থার প্রবর্তন করা’ (অনুচ্ছেদ ১০)। গণতন্ত্রের ব্যাখ্যায় উল্লেখ করা হয় যে, প্রজাতন্ত্র হবে একটি গণতন্ত্র, যেখানে মৌলিক

মানবাধিকার ও স্বাধীনতার নিশ্চয়তা থাকবে। মানবসত্তার মর্যাদা ও মূল্যের প্রতি শ্রদ্ধাবােধ নিশ্চিত হবে এবং প্রশাসনের সকল পর্যায়ে নির্বাচিত গণপ্রতিনিধিদের মাধ্যমে জনগণের কার্যকর অংশগ্রহণ নিশ্চিত হবে’ (অনুচ্ছেদ ১১)। সংবিধানে উল্লেখিত ধর্মনিরপেক্ষতার অর্থ ছিল সাম্প্রদায়িকতা পরিহার করা, কোন বিশেষ ধর্মকে রাষ্ট্রীয় পৃষ্ঠপােষকতা প্রদান না করা, ধর্মকে রাজনৈতিক হাতিয়ার হিসেবে ব্যবহার না করা এবং বিশেষ ধর্মের প্রতি বৈষম্যমূলক আচরণ প্রদর্শন না করা। সংবিধানের তৃতীয় ভাগে জনগণের সব ধরনের মৌলিক অধিকারের নিশ্চয়তা দেয়া হয়। সংবিধানের ৪৪নং অনুচ্ছেদ দ্বারা সুপ্রিম কোর্টকে সকল ধরনের মৌলিক অধিকার নিশ্চিত করার রক্ষাকবচ করা হয়েছে। ১৯৭২ সালের সংবিধানে মন্ত্রীপরিষদ শাসিত শাসনব্যবস্থার প্রবর্তন করে প্রধানমন্ত্রীর হাতেই প্রকৃত শাসন ক্ষমতা ন্যস্ত করে। উক্ত সংবিধান রাষ্ট্রপতিকে উপাধিসর্বস্ব করে। সংবিধানে একটি এক কক্ষ বিশিষ্ট এবং ৩০০ সদস্য ও সংরক্ষিত আসনে নির্বাচিত ১৫ জন মহিলা সদস্য সমন্বয়ে আইন সভা গঠনের বিধান করা হয় । আইন সভার নাম দেয়া হয় জাতীয় সংসদ’। ১৯৭২ সালে সংবিধানে মহিলা আসনগুলাে ১০ বছরের জন্য সংরক্ষিত রাখা হয়। এই সংবিধানে বিধিবদ্ধ করা হয় যে, ১৯৭২ সালের বাংলাদেশ দালাল আদেশের অধীনে কেউ যে কোন অপরাধের জন্য যে কোন মেয়াদের জন্য দণ্ডিত হন তাহলে তিনি সংসদ সদস্য হবার অযােগ্য হবেন (৬৬ ৬ ধারা যা ১৯৭৮ সালে বিলুপ্ত করা হয়)। সংবিধানে একটি স্বাধীন নিরপেক্ষ বিচার বিভাগ প্রতিষ্ঠা বিষয়ে বলা হয় যে, মুক্ত ও স্বাধীন একটি বিচার বিভাগ গঠনের লক্ষ্যে ‘সংবিধানের বিধানাবলি সাপেক্ষে প্রধান বিচারপতি এবং অন্যান্য বিচারপতিগণ স্বাধীন অবস্থায় থেকে বিচারকার্য পরিচালনা করবেন’ (অনুচ্ছেদ ৯৪ (৪)। সংবিধানে নির্বাচন কমিশন, মহাহিসাব নিরীক্ষক, পাবলিক সার্ভিস কমিশন গঠন, ন্যায়পাল নিয়ােগ প্রভৃতি বিষয়ে বিধান করা হয়।  ১৯৭২-৭৫ সময়কালে আওয়ামী লীগ সরকারের শাসনকালে সবচেয়ে উল্লেখযােগ্য সাফল্য ছিল বাংলাদেশের জন্য একটি সংবিধান প্রণয়ন করা। সংবিধান বিষয়ে মওদুদ আহমদের মন্তব্য এখানে উল্লেখ করা যেতে পারে:

মাত্র এক বছরের মধ্যে সংবিধান প্রণয়নের জন্য আওয়ামী লীগকে প্রশংসা না করে পারা যায় না। এটি ছিল একটি ব্যাপক, সুলিখিত দলিল এবং এই উপমহাদেশের অন্যান্য সংবিধানের তুলনায় উন্নত মানের। কোনাে কোনাে ক্ষেত্রে দ্বন্দ্ব এবং দুর্বলতা। থাকলেও এই সংবিধান জনগণের তঙ্কালীন আশা আকাঙ্ক্ষা বহুলভাবে প্রতিফলিত করেছিলাে। সুদীর্ঘকালীন সংগ্রামে আওয়ামী লীগ জাতির সামনে যে অসংখ্য প্রতিশ্রুতি তুলে ধরেছিলাে, এই সংবিধানের মাধ্যমে সেগুলাে এক বিরাট অংশের বাস্ত বায়ন ঘটানাের প্রচেষ্টা চালানাে হয়েছে। সংবিধানের সংশােধনী

আওয়ামী লীগ শাসনামলে (১২.১.১৯৭২–১৪.৮.৭৫) ১৯৭২ সালের সংবিধানকে ৪ বার সংশােধন করা হয়। প্রথম সংশােধনী গৃহীত হয় ১৯৭৩ সালের ১৫

জুলাই । যুদ্ধাপরাধীদের বিচারের লক্ষ্যে সংবিধানের ৪৭নং অনুচ্ছেদে সংশােধনী আনা হয়। সংবিধানের ৪৭ নং অনুচ্ছেদের সঙ্গে নিমরূপভাবে ৪৭-ক অনুচ্ছেদ সংযােজিত হয় :

এই সংবিধানে যাহা বলা হইয়াছে, তাহা সত্ত্বেও গণত্যাজনিত অপরাধ, মানবতা বিরােধী অপরাধ বা যুদ্ধাপরাধ এবং আন্তর্জাতিক আইনের অধীন অন্যান্য অপরাধের জন্য কোন সশস্ত্রবাহিনী বা প্রতিরক্ষা বাহিনী বা সহায়ক বাহিনী সদস্য কিংবা যুদ্ধবন্দীকে আটক, ফৌজদারিতে সােপর্দ কিংবা দ দান করিবার বিধান সংবলিত কোন আইন বা আইনের বিধান এই সংবিধানের কোন বিধানের সহিত অসামঞ্জস্য বা তাহার পরিপন্থী, এই কারণে বাতিল বা বেআইনী বলিয়া গণ্য হইবে না কিংবা কখনও বাতিল বা বেআইনী হইয়াছে বলিয়া গণ্য হইবে না।’ সংবিধানের দ্বিতীয় সংশােধনী গৃহীত হয় ১৯৭৩ সালের ২২ সেপ্টেম্বর। এই সংশােধনীর মাধ্যমে সংবিধানে জরুরি বিধানাবলি সংযােজিত হয়। সংবিধানে তৃতীয় সংশােধনী গৃহীত হয় ১৯৭৪ সালের ২৮ নভেম্বর। এটি বাংলাদেশের সীমানা সংশােধনী সংক্রান্ত। ১৯৭৪ সালের ১৬ মে দিল্লীতে বাংলাদেশ ও ভারতের মধ্যে দু দেশের ভূমি সীমানা সংক্রান্ত যে চুক্তি স্বাক্ষরিত হয় তাই কার্যকর করার উদ্দেশ্যে সংবিধানের তৃতীয় সংশােধনী গৃহীত হয় (অনুচ্ছেদ ২)। সংবিধানের চতুর্থ সংশােধনী আওয়ামী লীগ তথা বঙ্গবন্ধুর শাসনামলের সবচেয়ে সমালােচিত বিষয়। সংশােধনীটি গৃহীত হয় ১৯৭৫ সালের ২৫ জানুয়ারি । এই সংশােধনীতে সংবিধানে সংসদীয় গণতান্ত্রিক ব্যবস্থার পরিবর্তে রাষ্ট্রপতি শাসিত সরকার ব্যবস্থার প্রবর্তন করা হয়। ফলে মন্ত্রীপরিষদ ও জাতীয় সংসদ ক্ষমতাহীন হয়ে পড়ে। চতুর্থ সংশােধনীর মাধ্যমে বিচার বিভাগকে নির্বাহী বিভাগের নিয়ন্ত্রণে আনা হয়। মূল সংবিধানে প্রদত্ত মৌলিক অধিকার সংক্রান্ত সমস্ত অধিকার রক্ষা ও প্রয়ােগের যে সকল ক্ষমতা সুপ্রিম কোর্টকে দেয়া হয়েছিল চতুর্থ সংশােধনীতে তা প্রত্যাহার করে নেয়া হয় এবং মৌলিক অধিকারসমূহ প্রয়ােগের জন্য একটি সুপ্রিম সাংবিধানিক আদালত গঠর বিধান করা হয়। তাছাড়া চতুর্থ সংশােধনীতে হাইকোর্ট কর্তৃক অন্তর্বর্তীকালীন নিষেধাজ্ঞা জারির বিধানও প্রত্যাহার করা হয়। চতুর্থ সংশােধনীর মাধ্যমে দেশে রাষ্ট্রপতি কর্তৃক একক জাতীয় দল গঠনের ঘঘাষণা দেয়া এবং অন্যান্য রাজনৈতিক দল বিলুপ্ত করার বিধান প্রণীত হয়।

সংবিধানের চতুর্থ সংশােধনীর যৌক্তিকতা | উপরের আলােচনায় আমরা দেখেছি যে, ১৯৭২ সালের সংবিধানের চতুর্থ সংশােধনীতে মূল সংবিধানে কাঠামােতে অনেক পরিবর্তন সাধন করা হয়। সংসদীয় সরকার পদ্ধতির পরিবর্তে রাষ্ট্রপতি শাসিত সরকার পদ্ধতির প্রবর্তন, রাষ্ট্রপতির হাতে সমস্ত ক্ষমতা কেন্দ্রীভূত করে মন্ত্রীপরিষদ ও জাতীয় সংসদকে ক্ষমতাহীন করা, বিচার বিভাগের উপর রাষ্ট্রপতির কর্তৃত্ব প্রতিষ্ঠা করা, একটি মাত্র রাজনৈতিক দলের সৃষ্টি ইত্যাদিই ছিল চতুর্থ সংশােধনীর মূল বিষয়বস্তু। ১৯৭২-এর সংবিধানের উল্লিখিত পরিবর্তনগুলাে ছিল নিঃসন্দেহে অগণতান্ত্রিক প্রকৃতির। স্বভাবতই প্রশ্ন জাগে কেন এই পরিবর্তন?

জাতীয় সংসদে চতুর্থ সংশােধনী গৃহীত হওয়ার অব্যবহিত পরেই বঙ্গবন্ধু শেখ মুজিবুর রহমান ঐ পরিবর্তনের অপরিহার্যতা সম্পর্কে বিস্তারিত ব্যাখ্যা প্রদান করেন। তিনি এই মর্মে মন্তব্য করেন যে, দেশের অর্থনৈতিক মুক্তি, শােষণহীন সমাজব্যবস্থা, শােষিতের সমাজতন্ত্র ও গণতন্ত্র প্রতিষ্ঠার মহৎ লক্ষ্য অর্জনের জন্য সংবিধানের চতুর্থ সংশােধনী অনিবার্য হয়েছিল। দেশের বিরাজমান নৈরাজ্যকর অবস্থার অবসান ঘটানাে, জনগণের জানমালের পূর্ণ নিরাপত্তা বিধান করা ও সকল শােষণ-অবিচার নির্যাতন দূর করার জন্যই সংবিধানের মৌলিক পরিবর্তন সাধন করতে তিনি বাধ্য হয়েছেন। এ প্রসঙ্গে মওদুদ আহমদ চতুর্থ সংশােধনীর অপরিহার্যতা বিষয়ে কিছু যুক্তি উপস্থাপন করেছেন। যেমন: ১. ব্রিটিশদের রেখে যাওয়া বিদ্যমান আমলাতান্ত্রিক প্রশাসন পদ্ধতি । সবসময় তিনি প্রশাসনের সংস্কারমুখী পরিবর্তন সাধনের পক্ষপাতী ছিলেন; ২. ক্রমবর্ধমান রাজনৈতিক গুপ্তহত্যা যা ইতিমধ্যেই সংসদের ৪ জন আওয়ামী লীগ প্রতিনিধিসহ দলের অসংখ্য নেতাকর্মীর প্রাণহানির কারণ হয়েছিল; গুপ্তহত্যা, অর্থনীতির ব্যাপক ধ্বংসসাধন, ধ্বংসমূলক তৎপরতা ও বাংলাদেশের বিরুদ্ধে ষড়যন্ত্রের ব্যাপারে দালালদের কথিত ভূমিকা; জাসদসহ দেশের বিভিন্ন রাজনৈতিক দল ও গুপ্ত বিপ্লবী সংগঠনগুলাের ভূমিকা এবং তাদের বিধ্বংসী তৎপরতা; ৫. গােষ্ঠীবিশেষের হাতে আগ্নেয়াস্ত্রের অবস্থিতি এবং সরকারবিরােধী কাজে তা ব্যবহারের অব্যাহত প্রবণতা; দুর্যোগময় অর্থনৈতিক পরিস্থিতির প্রেক্ষাপটে দেশে দুর্ভিক্ষের মরণাঘাত, খাদ্যাভাব এবং বৈদেশিক সাহায্যের ওপর ক্রমবর্ধমান নির্ভরশীলতা; শিক্ষিত শ্রেণীই ছিল দেশের সবচাইতে সুবিধাভােগী শ্রেণী এবং তারাই ছিল সমাজের মূল শােষক। জনগণের শ্রমলব্ধ অর্থে সুশিক্ষিত হয়েও তারা জনকল্যাণের লক্ষ্যে সেই প্রাপ্ত শিক্ষা ব্যবস্থাতে নিদারুণভাবে উদাসীন ছিলেন, সর্বোপরি ব্যাপ্ত দুনীতির সাথে দেশের দরিদ্র জনগণ জড়িত ছিলেন না অথচ তার মতে দেশের ৫০% জনগােষ্ঠী শিক্ষিত শ্রেণীই ছিলাে সমস্ত দুর্নীতির ধারক ও বাহক; ৮, প্রশাসন, শিল্প এবং শিক্ষাব্যবস্থার ক্রমবর্ধমান বিশৃঙ্খলা; ৯. বিদ্যমান বিচার ব্যবস্থা ছিলাে উপনিবেশবাদী ধারার বাহক এবং জনগণের প্রয়ােজন মেটানাের লক্ষ্যে তার সংস্কারমুখী পরিবর্তন ছিলাে অপরিহার্য; ১০. মুষ্টিমেয় শ্রেণীর মাধ্যমে ব্যাপক জনগােষ্ঠীর ওপর অব্যাহত শশাষণ; এবং ১১. চোরাচালান, অবৈধ মজুদদারি ও কালােবাজারির ক্রমবর্ধমান প্রবণতা।

সমাজের বুকে বিদ্যমান এসব দুষ্টক্ষত নিরাময়ের জন্যই শেখ মুজিব প্রশাসনিক পরিবর্তনের প্রয়ােজনীয়তা অনুভব করেন। বিদ্যমান শাসন ব্যবস্থা দিয়ে পরিস্থিতির নিয়ন্ত্রণ সম্ভব হচ্ছিল না বিধায় শেখ মুজিব জনগণের ঐক্যবদ্ধতা এবং অর্থনৈতিক ব্যবস্থার সামগ্রিক পরিবর্তন সাধন করে তাঁর স্বপ্নের সােনার বাংলা’র বাস্তবায়ন করতে চেয়েছিলেন। অতএব বলা যায় যে, সময়ের বিচারে সংবিধানের চতুর্থ সংশােধনীকে যুক্তিযুক্ত বলা যায় । কিন্তু এর পুরােপুরি বাস্তবায়ন ও ফলাফল প্রাপ্তির পূর্বেই শেখ মুজিবকে হত্যা করা হয়। তাই চতুর্থ সংশােধনীর ফলাফল বিষয়ে কোনরূপ মন্তব্য করা সম্ভব নয়। আইন প্রণয়ন

বঙ্গবন্ধু সরকার বিরাজমান বিভিন্ন সমস্যা মােকাবেলা করার জন্য সরকার গঠনের প্রথম এক বছরেই প্রায় দেড়শ আইন প্রণয়ন করে। উল্লেখযােগ্য আইনগুলাে নিচে আলােচনা করা হলাে পরিত্যক্ত সম্পত্তি দখলীকরণ আইন।

মুক্তিযুদ্ধে বাংলাদেশের বিজয় নিশ্চিত হবার পর অসংখ্য শিল্প ও বাণিজ্য প্রতিষ্ঠানের অবাঙালি মালিকগণ দেশ ত্যাগ করলে সেগুলাের নিয়ন্ত্রণ ও ব্যবস্থাপনার দখল সংক্রান্ত এই আইনটি ১৯৭২ সালের ৩ জানুয়ারি প্রণীত হয়। এটি ১৯৭২ সালের ভারপ্রাপ্ত রাষ্ট্রপতির ১নং আদেশ (APO-1) নামে পরিচিত। এই আইনের বিষয়বস্তু ছিল নিমরূপ: ৮ (১) যে সমস্ত প্রতিষ্ঠানের মালিক, পরিচালকম লী অথবা ব্যবস্থাপকবৃন্দ কিংবা তাদের অধিকাংশ বাংলাদেশ পরিত্যাগ করছেন কিংবা প্রতিষ্ঠান চালানাের জন্য উপস্থিত | নেই, সরকার সে সকল প্রতিষ্ঠানের নিয়ন্ত্রণ ও ব্যবস্থাপনার দায়িত্ব গ্রহণ করবেন; (২) এ সমস্ত প্রতিষ্ঠানের পরিচালনার ভার এবং এগুলাের হিসাবরক্ষণের দায়িত্ব সরকার

মনােনীত ব্যবস্থাপকমণ্ডলী অথবা প্রশাসকদের হাতে কিংবা অন্যান্য কর্তৃপক্ষের হাতে ন্যস্ত থাকবে; (৩) ১৯৭২ সালের ২রা ফেব্রুয়ারি জারিকৃত রাষ্ট্রপতির ১৬ নং-আদেশ (PO 16)-এর

মাধ্যমে পরিত্যক্ত সম্পত্তি শুধু দখল নয়, তার বিক্রয়ের অধিকারও সরকারের হাতে ন্যস্ত হয়; পরিত্যক্ত সম্পত্তির কাছে কোন প্রতিষ্ঠানের ঋণ পাওনা থাকলে সে বিষয়ে

সরকারের হিসাব চূড়ান্ত বলে গণ হবে; (৫) PO 16-এর মাধ্যমে সরকার ১৯৭১ সালের ২৫ মার্চের পর সম্পাদিত সম্পত্তির।

যেকোন ইজারা বা চুক্তি অযােগ্য বলে বিবেচিত করতে পারতেন। (৬) সরকারের হাতে কোন পরিত্যক্ত সম্পত্তির দখলিত্ব যাওয়ার পর আদালত এ

ব্যাপারে কোন নিষেধাজ্ঞা জারি করতে পারবে না; (৭) সরকার ভুলক্রমে কোন সম্পত্তি পরিত্যক্ত সম্পত্তি হিসেবে দখল করে থাকলে,

ক্ষতিগ্রস্ত লােকদের প্রতিকার বিধানের ব্যবস্থা PO 16 তে রাখা হয়। (৮) PO 16-এর মাধ্যমে শুধুমাত্র পাকিস্তানীদের পরিত্যক্ত সম্পত্তির উপরই নয়,

দেশের নাগরিকদের যে কোন সম্পত্তি দখল করার ব্যাপারেও সরকারকে অনন্য সাধারণ ক্ষমতা প্রদান করা হয়।

মুক্তিযুদ্ধে বিজয়ের অব্যবহিত পূর্বে পাকিস্তানীরা ২৮৮.৬০ কোটি টাকা মূল্যের ৭২৫টি শিল্প ইউনিট পরিত্যক্ত রেখে পালিয়ে যান। এগুলাে ছিল বাংলাদেশের আধুনিক

শিল্পসমূহের মােট অংশের ৪৭% এবং বেসরকারি খাতের মােট শিল্পের ৭১%। এর অন্তর্ভুক্ত ছিল ৬টি বাণিজ্যিক ব্যাংক যেগুলাে এ অঞ্চলের মােট ডিপােজিটের ৭০% নিয়ন্ত্রণ করতাে’ । APO 1-এবং PO 16-এর মাধ্যমে সরকার পরিত্যক্ত সম্পত্তিগুলাের মালিকানা স্বহস্তে গ্রহণের মাধ্যমে সেগুলাে লুটপাটের হাত থেকে বহুলাংশে রক্ষা করতে সক্ষম হয়। আমলাতন্ত্রের দুর্বলতার সুযােগে কিছু সম্পত্তি লুটপাট হয়েছে, কিছু ক্ষেত্রে মালিক উপস্থিত থাকা সত্ত্বেও কেবল অবাঙালি হওয়ার কারণে তার সম্পত্তি পরিত্যক্ত ঘােষণা করে সরকারি মালিকানায় বা ব্যক্তিনামে দখল করা হয়েছে।

বাংলাদেশ দালাল অধ্যাদেশ, ১৯৭২।

একাত্তরের মুক্তিযুদ্ধের সময় পাকিস্তানি হানাদার বাহিনীর দুঃসহ নির্যাতন, গণহত্যা, নারী নির্যাতন, লুটপাট, গৃহে অগ্নিসংযোেগ এবং অন্যান্য দুষ্কর্মে সহযােগিতা করার জন্য রাজাকার ও আলবদর বাহিনী গঠন করা হয়েছিল। সারাদেশে গ্রাম পর্যায় পর্যন্ত গঠিত হয়েছিল ‘পিস কমিটি’-যার সদস্যরা ‘দালাল’ নামে পরিচিত। এদের বিচার করার উদ্দেশ্যে ১৯৭২ সালের ১ জানুয়ারি গণপ্রজাতন্ত্রী বাংলাদেশ সরকারের অস্থায়ী রাষ্ট্রপতি সৈয়দ নজরুল ইসলামের সভাপতিত্বে অনুষ্ঠিত মন্ত্রিসভার বৈঠকে গণহত্যা তদন্ত কমিশন গঠনের সিদ্ধান্ত গৃহীত হয়। এতে বলা হয়, হাইকোর্টের কর্মরত কিংবা অবসরপ্রাপ্ত কিংবা সমপর্যায়ের মনােনীত কোনও ব্যক্তির নেতৃত্বে এই কমিশন গঠিত হবে, যার কাজ হবে পাকিস্তানি সশস্ত্র বাহিনী ও তাদের সহযােগীদের দ্বারা ক্ষতিগ্রস্তদের সাক্ষাৎকার গ্রহণের ভিত্তিতে প্রতিবেদন প্রণয়ন করা’ । এভাবেই দালালদের বিচারের উদ্যোগের সূচনা ঘটে।

বঙ্গবন্ধু স্বদেশ ফিরেই ঘােষণা করেছিলেন: “বিশ্বকে মানব ইতিহাসের জঘন্যতম কুকীর্তির তদন্ত অবশ্যই করতে হবে। ১৮ জানুয়ারী (১৯৭২) প্রখ্যাত সাংবাদিক ডেভিড ফ্রস্টকে (পরবর্তীতে স্যার) দেয়া এক সাক্ষাৎকারে বঙ্গবন্ধু যুদ্ধাপরাধী রাজাকার আলবদরদের বিচার প্রসঙ্গে বলেছিলেন: “আমি সবসময় ক্ষমা এবং ভুলে যাওয়ায় বিশ্বাস করি। কিন্তু ক্ষমা করা এবং ভুলে যাওয়া এখন আমার পক্ষে অসম্ভব, কারণ, এগুলাে ঠাণ্ডা মাথার এবং পরিকল্পিত ধরনের হত্যা, আমার মানুষের উপর গণহত্যা। আপনি কি মনে করেন কোন মানুষ এগুলাে মেনে নিতে পারে? এই লােকগুলােকে শাস্তি। দিতেই হবে। এ ব্যাপারে কোন প্রশ্ন নেই’। অতএব বলা যায়, দালালদের বিচার প্রসঙ্গ বঙ্গবন্ধুর কাছে অত্যন্ত গুরুত্ব লাভ করেছিল। তাই শাসনভার গ্রহণের ২ সপ্তাহের মধ্যেই বঙ্গবন্ধু ২৪.১.১৯৭২ তারিখে জারি করেন বাংলাদেশ দালাল (বিশেষ ট্রাইবুনাল) অধ্যাদেশ, ১৯৭২’ । এই আদেশ জারির প্রয়ােজনীয়তা প্রসঙ্গে অধ্যাদেশের প্রস্তাবনায় নিমরূপ কারণ ও যুক্তি উপস্থাপন করা হয়েছিল :

কতিপয় ব্যক্তি অথবা কোন সংগঠন বিশেষের সদস্যগণ প্রত্যক্ষ বা পরােক্ষ ভাবে পাকিস্তান সশস্ত্র বাহিনীর দালালরূপে গণহত্যা, নির্যাতন, নারী ও শিশু নিধন ও বাংলাদেশের জনগণের সম্পত্তি ও সম্মান হরণের জন্য পাক বাহিনীকে সাহায্য করেছেন। এ ধরনের ব্যক্তিরা তাদের ঘৃণ্য তৎপরতা দিয়ে বাংলাদেশে একটি সন্ত্রাসের রাজত্ব কায়েম করেছিলেন এবং মানবতার বিরুদ্ধে তারা এমন জঘন্য অপরাধ করেছেন যে, বাংলাদেশের জনগণ এবং বিশ্ব বিবেকের কাছে তা জঘন্যতম তৎপরতা হিসেবে পরিচিহ্নিত হয়েছে। সে জন্যই তাদের কার্যধারার যথাযথ এবং কার্যকর প্রতিবিধান। এবং তাদের তৎপরতা অনুসারে আইনের ভিত্তিতে শাস্তি প্রদান করা একটি অবশ্য পালনীয় বিষয় হিসেবেই পরিগণিত হয়েছে। আইনে কোনাে ব্যক্তিবিশেষকে দালাল হিসেবে চিহ্নিত করার জন্য নিমলিখিত কারণগুলাে চিহ্নিত করা হয় :

(১) যারা বাংলাদেশে অবস্থানরত হানাদার বাহিনীকে তাদের অবৈধ অবস্থানে সহায়তা, সমর্থন, সংরক্ষণ এবং জোরদার করণে সাহায্য করেছেনঃ (২) যারা তাদের প্রতিশ্রুতি, আকার-ইঙ্গিত বা আচরণের মাধ্যমে হানাদার বাহিনীকে যেকোনােভাবে বৈষয়িক সহায়তা দিয়েছেন; (৩) যারা গণপ্রজাতন্ত্রী বাংলাদেশের জনগণের বিরুদ্ধে যুদ্ধরত হয়েছেন অথবা যুদ্ধে রত হতে সহায়তা করেছেন; (৪) যারা পাক-হানাদার বাহিনীর বিরুদ্ধে সংগ্রামরত বাংলাদেশের জনগণের কোনাে প্রচেষ্টা প্রতিহত কিংবা ধবংস করেছেন; এবং (৫) যারা পাক হানাদার বাহিনীকে বাংলাদেশে তাদের অবৈধ অবস্থান সুদৃঢ়করণে সহায়তা করতে গিয়ে গণবিজ্ঞপ্তি দিয়েছেন কিংবা দেশের অভ্যন্তরে বা বাইরে স্বেচ্ছাপ্রণােদিতভাবে অপপ্রচার করেছেন কিংবা হানাদার বাহিনীর কোনাে প্রতিনিধিদলে প্রতিনিধত্ব করেছেন বা বিশেষ উদ্দেশ্য সাধনের জন্যে পরিচালিত উপনির্বাচনে অংশ গ্রহণ করেছেন। মূল আইনের অপরাধের সংখ্যা ৬০টি নির্ধারণ করা হয়েছিল। ১৯৭২ সালের জুন মাসে প্রণীত সংশােধনীতে অপরাধের সংখ্যা বাড়িয়ে ৬৯টি স্থির করা হয় । এই ৬৯টি অভিযােগের যে কোন অপরাধের সঙ্গে জড়িত যে কোনাে ব্যক্তিকে ‘দালাল বলে যুক্তিসঙ্গতভাবে সন্দেহ করা হলে যে কোনাে পুলিশ অফিসার কিংবা সরকার কর্তৃক ক্ষমতাপ্রাপ্ত যে কোনাে ব্যক্তি তাকে বিনা ওয়ারেন্টে গ্রেফতার করতে পারতেন’ । এভাবে গ্রেফতারকৃত ব্যক্তিকে ছয়মাস অন্তরীণ রাখা যেত । প্রয়ােজনে এই সময়সীমা আরাে বাড়ানাে যেত। এই আইন প্রণয়নের পূর্বে দালাল সন্দেহে আটককৃত ব্যক্তিদেরকেও এই আইনের আওতায় আনা হয়। প্রথমে মহকুমা ম্যাজিস্ট্রেটের হাতে বিচারের ক্ষমতা প্রদান করা হয়। পরে নির্দিষ্ট অপরাধের বিচার করার জন্য সেশন জজ বা অতিরিক্ত সেশন জজ, বা সহকারী সেশন জজ দ্বারা গঠিত এক সদস্যের বিশেষ ট্রাইবুনাল গঠন করা হয়। পরবর্তী কালে দালাল আইনের এক সংশােধনীবলে বিশেষ ম্যাজিস্ট্রেট ট্রাইবুনাল গঠন করা হয়। পলাতক দালালদের অনুপস্থিতিতেই বিচার পরিচালনার বিধান করা হয়। কোনাে দালালের অপরাধ প্রমাণের জন্য আইনে (সংশােধনী ১০ (ক)) নিমরূপ বিধান করা হয়:

কোন ময়নাতদন্ত রিপাের্ট, মেডিকেল রিপাের্ট কিংবা রাসায়নিক পরীক্ষার অন্য কোনাে রিপাের্ট পাওয়া না গেলে, কিংবা পুলিশের কাছে কোনাে অভিযােগ দায়ের করা না হলে, কিংবা তা বিলম্বে করা হলে, অথবা মৃতদেহের কোনাে খোঁজ পাওয়া না গেলেও, কোনাে অপরাধ প্রমাণের অযােগ্য বলে বিবেচিত করা হবে না। হানাদার বাহিনীকে সহায়তা প্রদান সংক্রান্ত কোনাে দলিল যথাযযাগ্য প্রমাণ সহকারে আদালতে পেশ করা

হলে এবং এ বিষয়ে কোনাে প্রতিবাদ উত্থাপন না করা হলে, সেসমস্ত দলিল গ্রহণযােগ্য বলে বিবেচিত করা হয়। বিশেষ করে: আল-বদর, আল-শামস বা রাজাকারবাহিনীর

লােকদের বিচার করার সময়ে এ অনুচ্ছেদ ব্যবহার করা হতাে। দালাল আইনের আওতায় সারাদেশে ৭৩টি বিশেষ ট্রাইবুনাল গঠন করা হয়। এই আইনে অভিযুক্ত ব্যক্তির সাজা ছিল মৃত্যুদণ্ড থেকে শুরু করে কমপক্ষে তিন বছরের কারাদণ্ড প্রদান। এ আইন সম্পর্কে মওদুদ আহমদের মূল্যায়ন নিমরূপ :

এই আইনের প্রতিটি বিধানই ছিল অত্যন্ত স্বচ্ছ এবং সেকারণে উচ্চতর আদালতগুলাে অনেকগুলাে ক্ষেত্রে দালাল আইনে গ্রেফতারকৃত ও অভ্যন্তরীণ ব্যক্তিকে জামিন প্রদানে অস্বীকার করে। এ ব্যাপারে সুপ্রীম কোর্টের আপীলেট ডিভিশনের মতামত হলাে, আইনের ১৪ নং অনুচ্ছেদ বলে হাইকোর্ট দালাল আইনে অভিযুক্ত কাউকে জামিন প্রদান করতে পারে না, কারণ আইনে বর্ণিত বিধানগুলাে ছিলাে অত্যন্ত পরিষ্কার এবং

অ-বিতর্কিত। দালাল আইনের প্রতি জনগণের প্রতিক্রিয়া ও এ আইনের প্রভাব সম্পর্কে মওদুদ আহমদ লিখেছেন:

সারা জাতির এক উত্তেজনা মুহূর্তে দালাল আদেশ জারী করা হয়। প্রথম মুহূর্তে জনগণের বিপুল সংখ্যাগরিষ্ঠ অংশ এই আইনকে স্বাগত জানায়। কারণ জনগণ স্বভাবতই দালালদের শাস্তি কামনা করেছিলেন। অন্যদিকে দালাল এবং অবাঙালিদের ন্যায় দালালীর অভিযােগে অভিযুক্ত ব্যক্তিদের জন্যও এই আইন যথেষ্ট আশীর্বাদ বহন করে আনে। এই আইন উত্তেজিত জনগণের ক্রোধ ও প্রতিহিংসা থেকে তাদের রক্ষা। করে … এই আইন যত নমনীয় কিংবা অনমনীয়ই হােক না কেন, ‘আইনের মাধ্যমে

সুবিচারের প্রক্রিয়া অবশ্যই ছিল আইনশূন্যতার চাইতে অনেক উত্তম। মওদুদ আহমদ-এর হিসাব মতে দালাল আইনে গ্রেফতারকৃত ব্যক্তির আনুমানিক সংখ্যা ছিল ৫০ থেকে ৬০ হাজার এবং সমান সংখ্যক ব্যক্তি পলাতক ছিলেন বলে ধরণা করা হয়। অন্য আরেক হিসেব মতে ২৪.০১.৭২ থেকে ৩০.১১.৭৩ পর্যন্ত ৩৭,৪৭১ জন দালাল গ্রেফতার করা হয়। এ সময় ৭৫২জন দালাল দণ্ডিত হয়।

দালালদের বিচার প্রক্রিয়া শুরু হলে বঙ্গবন্ধু অভ্যন্তরীণ চাপের সম্মুখীন হন। অনেক মুক্তিযােদ্ধার আত্মীয় ছিল দালাল। এদের মুক্তির জন্য প্রচণ্ড তদবির শুরু হয়। তাছাড়া সে সময় পাকিস্তানে প্রায় সাড়ে চার লক্ষ বাঙালি (১,৬০,০০০ সরকারি কর্মচারী, ৩৩,০০০ সেনাবাহিনীর সদস্য) আটকা পড়েছিল, তাদেরকে ফিরিয়ে আনার জন্য বঙ্গবন্ধুর উপর প্রচণ্ড চাপ আসতে থাকে। পরিস্থিতি এমন দাঁড়ায় যে, প্রয়ােজনে দালালদের মুক্তি দিয়ে হলেও পাকিস্তানে আটকে পড়া বাঙালিদের ফিরিয়ে আনতে হবে। এমনি পরিস্থিতিতে বঙ্গবন্ধু ৩০.১১.৭৩ তারিখে সাধারণ ক্ষমা ঘােষণা করেন। তবে ধর্ষণ, খুন, খুনের চেষ্টা, ঘরবাড়ি অথবা জাহাজে অগ্নিসংযােগের দায়ে দণ্ডিত অভিযুক্ত ব্যক্তিদের ক্ষেত্রে সাধারণ ক্ষমা প্রযােজ্য হবে না বলে সিদ্ধান্ত হয়। ক্ষমা ঘােষণার পর গ্রেফতারকৃত ৩৭,০০০ ব্যক্তির মধ্যে ২৬,০০০ মুক্তি পেলেও ১১,০০০ ব্যক্তি নির্দিষ্ট অপরাধে কারাগারে আটক ছিল যাদেরকে ছেড়ে দিয়েছিলেন জেনারেল জিয়াউর রহমান। “১৯৭৫-এর ৩১ ডিসেম্বর জিয়াউর রহমান দালাল আইন বাতিল। 

সূত্রঃ   স্বাধীন বাংলাদেশের অভ্যুদয়ের ইতিহাস – মুনতাসীর মামুন, মো. মাহবুবুর রহমান